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河北陸海統籌打響渤海治理攻堅戰

2019-07-02 15:00來源: 中國環境報編輯:雪兒

  

  圖為河北省環境監測人員在秦皇島海域附近對海水水質進行監測。

  中國環境報記者周迎久 張銘賢

  近日,河北省生態環境廳、省發展和改革委員會、省自然資源廳聯合印發《河北省渤海綜合治理攻堅戰實施方案》(以下簡稱《方案》),標志著河北省渤海綜合治理攻堅戰全面打響。

  《方案》確定了陸源污染防治攻堅、海洋污染防治攻堅、海洋生態保護修復攻堅、環境風險防范攻堅、旅游旺季生態環境保障攻堅五大攻堅任務,力爭到2020年,全省近岸海域水質優良比例達到80%以上。

  入海口排查是“當頭炮”

  無人機航測+人工徒步相結合

  “渤海綜合治理是污染防治攻堅戰的七大標志性戰役之一。河北省作為環渤海主要省份,海岸線長487公里,海域范圍7227平方公里,對打好渤海綜合治理攻堅戰具有特別重要的意義。”河北省生態環境廳副廳長趙軍介紹說,摸清家底才能有效開展工作,入海口排查正是這場戰役中的“當頭炮”。

  河北省率先發力。唐山市作為全國入海口排查試點城市,在沒有經驗借鑒、沒有技術規范的前提下,前期開展了大量工作,為全面治理入海排污口奠定了基礎。

  “今年1月起,唐山市先行開展了渤海入海口排查整治工作。”河北省生態環境廳海洋生態環境處處長郭電光說,由于是“全口徑”入海口排查,不僅涉及工業、生活排污口還涉及大量雨水排放口、養殖企業尾水排放口等,排查范圍和類型也更廣、更全面。

  為確保排查全覆蓋,河北省采用無人機航測+人工徒步相結合方式推進排查整治。通過開展試驗性排查,唐山市初步建立起了排查整治程序規范。2月底,河北省生態環境廳印發《河北省渤海地區入海排污口排查整治專項行動工作方案》,組織指導秦皇島、滄州兩地同步開展全面排查。

  截至4月底,河北省采用無人機航測手段,覆蓋飛行近岸海域700多平方公里,獲取照片近兩萬張。目前,相關部門正在生態環境部指導下開展圖片解析、釋譯工作。

  從初步匯總數據分析來看,河北省排查出的排污口8成以上為雨污混流口、水產養殖尾水排放口。經處理后排放的廢水排放口約占10%左右,主要為工業廢水和污水處理廠排水。未經處理直接排放的廢水占5成左右,主要為水產養殖尾水、生活污水和雨污混合水。

  “目前,河北已將排查情況納入了渤海地區入海排污口整治清單,為分類推進整治打好基礎。”郭電光表示,下一步,河北將按照邊排查、邊監測的要求,推進入海排污口水質水量監測,指導沿海3市根據監測結果,分類開展整治,建立入海排污口管理長效機制。

  五大攻堅任務是“重錘”

  完善標準體系 強化法制保障

  “在全面排查摸清污染底數基礎上,河北堅持陸海統籌,制定了渤海綜合治理攻堅戰實施方案。”河北省生態環境廳海洋生態環境處副調研員米令月全程參與了方案的制定。

  米令月告訴記者,河北將通過兩年的綜合治理,大幅度降低陸源污染物入海量,全面提升入海河流水質,實現工業直排海污染源穩定達標排放;完成非法設置和設置不合理入海排污口的清理工作;持續改善渤海生態環境質量。力爭到2020年,全省近岸海域水質優良比例達到80%以上,實現“清潔渤海、健康渤海、安全渤海”目標。

  記者從《方案》中看到,緊盯改善目標,河北省確定了實施陸源污染防治攻堅、海洋污染防治攻堅、海洋生態保護修復攻堅、環境風險防范攻堅以及實施旅游旺季生態環境保障攻堅五大攻堅任務。同時,劃定了明確的時間節點,制定了具體的指標要求,可謂是治理的一記“重錘”。如在陸源污染防治中,河北要求2020年7月起,直排海污染源全部實現穩定達標排放。到2020年底,沿海鋼鐵電力企業中水全部回用,工業開發區中水回用比例不低于70%,大幅削減入海排污總量。

  此外,體制機制改革創新是河北打好渤海綜合治理攻堅戰的堅強“后盾”。按照《方案》要求,河北將結合生態環境機構改革和綜合執法改革,建立健全省、沿海3市海洋生態環境專門管理機構,成立對應的生態環境執法和監測隊伍,強化海洋生態環境監管。

  為此,河北將完善標準體系,強化法治保障,制定涉氮重點行業排放限值等地方標準,謀劃出臺河北省海洋生態環境保護相關條例,為打贏渤海綜合治理攻堅戰提供法律制度保障。

  新聞深一度

  對標國家任務 突出治理重點

  ◆王珊

  渤海綜合治理作為七大標志性戰役之一,受到各方關注。此次出臺的《方案》有哪些亮點?河北在渤海綜合治理上存在哪些問題?如何確保攻堅戰各項目標和重點任務順利完成?本報記者為此采訪了河北省生態環境廳副廳長趙軍。

  中國環境報:河北作為環渤海的重要省份之一,當前海洋生態環境存在哪些問題?

  趙軍:國家海洋督察組在2018年對河北省開展了海洋專項督察。督察組指出,河北省海洋生態環境保護仍然存在薄弱環節。

  主要表現在,海洋保護區管理不到位,昌黎黃金海岸國家級自然保護區長期存在多頭管理、體制機制不順等問題。不合理的開發利用活動導致沙壩潟湖生態系統受到破壞,比如樂亭縣一建設項目導致神奇島瀕臨滅失。入海河流水質狀況較差,河流入海斷面水質不達標現象長期存在。部分河流水質為劣Ⅴ類,部分河流污水超標嚴重。

  中國環境報:此次出臺的《方案》有哪些亮點?

  趙軍:主要亮點有:首先是提高政治站位,充分體現了河北省作為環渤海重要省份,是打好渤海綜合治理攻堅戰的重中之重。按照國家3部委印發的《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》,《方案》認真貫徹生態環境部相關會議精神以及河北省委、省政府對海洋生態環境管理工作要求,緊密結合了河北實際。

  其次,堅持問題導向、目標導向、質量導向,把國家海洋督察、環渤海生態環境審計和全國人大常委會檢查《中華人民共和國海洋環境保護法》實施情況發現的問題作為一項重要內容,對標河北省委、省政府海洋生態環境管理要求以及河北省海洋督察整改方案,對標國家確定的任務目標,突出治理重點。在內容方面,將秦皇島近岸海域治理旅游旺季生態環境保障攻堅作為重要內容,進行安排部署。

  再次,著眼于機構改革,推進海洋環境保護體系建設。推進組織體系、監測體系、執法體系、考評體系等制度體系建設。

  最后,完善法律體系建設,提出要出臺河北省海洋生態環境保護相關條例、沿海3市要制定港口污染防治條例。

  中國環境報:如何確保渤海綜合治理攻堅戰各項目標和重點任務順利完成?

  趙軍:對此,河北省確定了6項保障舉措。如提出建立渤海綜合治理專項督查機制,加大環境執法監督力度。對主要入海河流國考和省考斷面所在市,一次不達標的實施預警,兩次不達標的實施約談,三次不達標的實施限批。對近岸海域國省考點位所在市,一次不達標的實施約談,兩次不達標的實施限批,年度均值不達標的實施限批并啟動問責。

  同時,針對渤海綜合治理攻堅戰實施過程中的突出問題,河北省將堅持督政和查企相結合,適時開展沿海3市海洋生態環境保護專項督察。

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